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)和《伊斯兰堡实科学和技术创办实业Smart投资指引基金管理暂行办法》(以下简单称谓,有效解决了商铺的殷切

16 4月 , 2020  

为创新财政科技资金使用方式,发挥财政科技资金放大作用,加快科技创新与金融创新相结合,拓宽科技型中小企业融资渠道,有效缓解融资难、融资贵问题,10月16日,在全市创新驱动发展—科技金融专题工作会上,市科技局、市财政局公开发布了《成都市市级科技企业债权融资风险补偿资金池资金管理暂行办法》(以下简称“《资金池资金管理办法》”)和《成都实科技创业天使投资引导资金管理暂行办法》(以下简称“《引导资金管理办法》”)。

释放政策红利 增设科技支行

为全面激活湖北科技创新创业活力,大力实施创新驱动战略,深入推进“创新湖北”建设,湖北省科技厅将重点围绕创新财政科技投入方式、引导创投资本投资科技成果转化、投资科技型中小微企业、推进科技与金融深度融合、完善科技金融支撑服务体系等方面开展工作。

根据《资金池资金管理办法》规定,建立企业债权融资风险补偿资金池资金,引导我市行政区域内的投资机构、有条件的区县政府、融资性担保机构等金融机构合作共建科技企业债权融资资金池,鼓励和支持银行面向科技型中小企业开展知识产权质押贷款、股权质押贷款和信用贷款。当科技型中小企业发生贷款逾期损失时,对合作银行给予风险补偿资金存入合作银行帐户资金的余额为限最高60%的贷款损失补贴。会上,成都生产力促进中心与成都中小担、高投担保、成都银行、交通银行分别签署了合作协议,授信金额8亿元;与武侯区、青羊区、双流县、成都银行分别签署了合作协议,授信金额9亿元;与民生银行签署了合作协议,授信金额2亿元;资金池规模达到19亿元,财政资金放大比例近20倍。

融资难是不少科技企业发展面临的“拦路虎”。如何让金融“活水”有效为科技企业“解渴”?近日,我市出台《关于加快科技金融融合发展的意见》,以多项措施探索金融服务支撑科技创新的新路径,通过实现金融与科技的深入融合,提升经济发展核心竞争力。

1.支持设立科技天使投资基金。支持创投机构联合省内国家级高新区和部分市州共同出资设立“湖北省科创天使投资基金”,基金规模2亿元,主要投资注册在省内科技企业孵化器内的在孵科技企业和大学生创业拟新设立的企业。目前,省科创天使基金已注册成立,注册资本2.05
亿元,首期规模1 亿元,首期已到位资金6000
万元。省引导基金联合省高投、武汉市科技局、东湖开发区和重点孵化器成立了武汉科技创业天使投资基金合伙企业,获得科技部创业投资引导基金的5000万阶段参股支持,目前已投初创期科技型中小企业15家,投资金额3550万元。

根据《引导资金管理办法》规定,建立2亿元的天使投资引导资金,一是通过引导性参股,以有限合伙人形式联合创业投资企业、创业投资管理企业、具有投资功能的中小企业服务机构等创业投资机构共同出资设立天使投资基金,投资我市初创期、种子期的科技型企业。二是通过跟进投资,联合创业投资机构对初创期、种子期科技型企业进行共同投资。天使投资引导资金参股4年内退出的,退出价格为天使投资引导资金原始投资额;参股4年以上6年以内退出的,退出价格为天使投资引导资金原始投资额及从第5年起按照转让时中国人民银行公布的1年期贷款基准利率计算的利息之和;参股满6年仍未退出的,与其他出资人同股同权在存续期满后清算退出。会上,成都生产力促进中心出资1000万元天使投资引导资金,联合技术转移集团、盈创动力等创投机构发起成立了第一支引导性参股基金——成都盈创兴科创业投资合伙企业,基金规模1亿元,撬动社会资本9000万元,财政资金放大比例达到10倍。

增设科技支行 3年内按经济贡献度给予奖励

2.更好发挥创业投资引导基金作用,重点引导创投资本投资科技成果转化,向初创期科技型小微企业集聚。目前,省创投引导基金已出资4亿元参股创业投资基金15支,子基金总规模32.61亿元,实现了财政资金8倍以上的杠杆放大效应。2014年支持武汉科创天使等8支湖北新设基金获国家阶段参股支持约3.8亿。子基金累计完成投资130项,投资额超过16.7亿元,主要集中在光机电一体化、电子信息、生物医药、新能源与高效节能等高新技术领域,极大推动了湖北科技型中小企业发展。省创投引导基金支持创投机构联合省内国家级高新区和部分市州共同出资设立“湖北省科创天使投资基金”,基金规模2亿元,主要投资注册在省内科技企业孵化器内的在孵科技企业和大学生创业新设立的小微企业。在省创投引导基金的带动下,武汉、宜昌、襄阳、荆州、十堰、鄂州、黄冈、仙桃、潜江、天门等地已先后建立创投引导基金,总规模达20多亿元,武汉市引导基金总规模预计2016年达到102亿元。目前,全省已登记股权投资类企业609户,注册资本合计471.66
亿元。

针对有着轻资产、高发展、重创意特点的科技企业融资难问题,去年以来,我市大力推动科技支行建设,专门针对科技型中小企业的需求展开服务。科技支行的创新信贷产品和服务,有效解决了企业的燃眉之急,为破解科技企业的发展瓶颈打通了路径。

3.积极营造创新创业社会氛围,搭建各类金融资本与企业对接的平台,缓解科技型中小微企业融资难。从2008年起,在科技部、一行三会及湖北省政府的大力支持下,连续七年成功参与承办了武汉金融博览会暨中国中部创业投资大会,每届参会的国内外知名创投机构约200余家、中部六省科技型中小企业近400家,已成为中部地区乃至全国具有一定影响的行业盛会。同时,每年举办各类资本项目对接会、银企对接会沙龙座谈等活动10余场,积极搭建各类金融资本与企业对接的平台,有效促进各类创投及金融资本向科技型中小企业集聚,加快科技型中小企业的研发成果的转化。据统计,自2009-2014年,国内外创业投资机构在湖北共投资了300余个科技成果转化项目,投资金额近80亿元。为营造“大众创业、万众创新”的社会氛围,连续五年举办了“创新中国?湖北创业大赛”,引导社会资本投向种子期、初创期科技型小微企业及支持大学生创业。

为进一步加大科技企业融资力度,《意见》提出,推动金融机构在高新技术产业开发区等科技资源聚集地区新设或改造重点为科技企业服务的科技分行、科技保险分公司。做好在建科技支行的筹建工作,逐步在有条件的县、区增设科技支行。稳步发展科技小额贷款公司,按照“小额、分散”原则,向小微科技企业提供贷款服务。

4.搭建科技企业融资担保平台,引导银行加大科技信贷支持力度。建立科技管理部门与银行、担保机构的战略合作机制,引导银行加大科技信贷支持力度。目前,省科技厅已与中国农业银行、建设银行、交通银行、招商银行、浦发银行、汉口银行等商业银行建立了较为紧密的战略合作关系,建立贷款贴息制度,探索设立风险资金池,共建省级科技助贷平台。截至2014年末,配合支持设立科技专营机构21家,主营科技的小额贷款公司12家,主营科技的担保机构13家。支持汉口银行设立科技型中小企业金融服务中心、开行设立“东湖示范区科技金融综合服务办公室”等,建立科技型中小企业金融服务体系。此外,省科技厅还组织省内重点科技企业孵化器与担保公司签订合作协议,共建省级科技助贷平台。据统计,2014年底全省银行业金融机构科技贷款余额1000多亿元。

对新开办的科技分行、科技保险分公司、科技小额贷款公司,自批准设立起3年内按其对地方经济贡献度由同级财政给予奖励。按照国家有关政策,推动具备条件的民间资本依法发起设立民营科技银行。

加强科技保险服务 建立科技保险保费补贴制度

如何利用保险产品为科技企业的发展保驾护航?《意见》提出,鼓励有条件的县、区建立科技保险保费补贴制度,对科技型中小企业购买经科技部、中国保监会批准的科技保险产品予以保费资助。加快在石家庄高新技术产业开发区开展科技保险试点。

开发推广科技企业履约保证保险、知识产权保险、首台产品保险、产品研发责任保险、关键研发设备保险、出口信用保险和成果转化保险等产品。

建立科技企业保险理赔绿色通道,提高科技保险理赔服务水平。按照保险资金使用政策,推动保险资金投资企业股权、债权和资产支持计划等,投资符合条件的创业投资基金。推动保险资金投资我市高新技术产业开发区基础设施建设、战略性新兴产业培育和重大科技项目。

同时,鼓励融资性担保公司为初创期和成长期高新技术企业提供融资担保服务,将科技型中小企业融资担保产生的代偿损失纳入市级风险补偿金覆盖范围。支持发展政策性科技融资担保公司。

创新金融产品 支持科技企业“走出去”

在扩大金融机构创新信贷产品和服务方面,《意见》提出,开展股权、仓单、订单、应收账款和票据等质押贷款规模。推广信用贷款、小额贷款和并购重组等贷款品种。支持科技型中小企业进行信用保险保单融资和贷款保证保险,鼓励保险公司与银行合作,采取“政府+保险+银行”的风险共担模式,使无担保、无抵押的科技型中小企业获得贷款。

推动政策性银行加快业务范围内金融产品和服务方式创新,对符合条件的科技型企业创新活动加大信贷支持力度。探索商业银行为企业创新活动提供股权和债权相结合的融资服务方式,与创业投资、股权投资机构实现投贷联动。

鼓励金融机构开展跨境人民币结算、内保外贷、外汇及人民币贷款、贸易融资、国际保理和海外投资保险等综合金融服务,支持科技企业“走出去”。

鼓励京津法人金融机构在我市承接北京产业转移的经济技术开发区和高新技术产业开发区跨区域经营,设立区域审贷中心,开展跨区域授信,服务北京产业转移。设立市级科技型中小企业贷款风险补偿金,按照“政策引导、市场运作、稳步推进”的原则,建立对银行机构支持科技型中小企业贷款的风险补偿机制。

发展股权投资基金 促进科技初创企业融资

《意见》还提出,发展各类股权投资基金。鼓励京津冀金融机构和民间资本成立服务区域科技产业协同发展、产业转移的专项投资基金。支持设立市级科技成果转化股权投资引导基金。扩大市级创业投资引导基金规模。支持有市场运作能力、符合条件的县、区政府投融资平台改造为创业投资机构。

支持高新技术产业开发区设立和发展创业投资引导基金、私募股权投资基金。支持民间资本参与发起设立创业投资、私募股权投资和天使投资基金。通过市级科技成果转化股权投资引导基金,运用阶段参股、风险补助和投资保障等方式,引导创业投资机构投资初创期科技型中小企业。鼓励符合条件的创业投资企业通过债券融资等方式增强投资能力。充分借助石家庄股权交易所功能,促进科技初创企业融资,完善创业投资、天使投资退出和流转机制。


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