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全市畜草产业项目投资力度明显加大,三是实施市场建设行动

20 1月 , 2020  

今年,定西市提出举全市之力发展畜草产业,实现农业和农村经济发展由马铃薯、中医药“两轮驱动”向马铃薯、中医药、畜牧业“三足鼎立”共同支撑的发展格局转变,力争到2015年,全市牛饲养量达到100万头,羊饲养量达到500万只,猪饲养量达到250万头,鸡饲养量达到2000万只;肉蛋奶总产量达到25万吨以上;畜草产业养殖、流通、加工环节的总产值达到200亿元,把定西建成“兰白都市经济圈”绿色无公害肉菜蛋奶供应基地和全省草食畜发展大市。

定西畜牧业是定西市的特色优势产业,多年来畜禽饲养总量、饲草种植面积在全省位居前列。2011年以来,市委、市政府明确提出了把畜草产业打造成全市农村经济的第三大支柱产业,建设甘肃省畜草产业大市的战略目标。并把2012年确定为“畜草产业发展年”,召开了全市畜草产业发展大会,出台了《关于进一步加快畜草产业发展的意见》,编制了《定西市畜草产业发展规划(2012—2020年)》和《定西市畜草产业发展规划(2012—2016年)实施方案》。各县区委、县区政府高度重视,积极贯彻落实市委、市政府的决策部署,在全市范围内迅速掀起了加快发展畜草产业的高潮,取得了显著成效。2012年底,全市畜禽饲养量达到1800万头(只),同比增长42%,其中,牛、羊、猪、禽饲养量分别达到60万头、200万只、250万头、1300万只,同比分别增长75%、64%、42%、127%;肉蛋奶总产量达到18万吨,同比增长58%。全市投入畜草产业的各类资金达到18.5亿元,畜草产业养殖、加工、流通、草业四个环节的总产值达56亿元;农民人均牧业收入达800元,占农民人均纯收入的22%。

2012年,定西市委、市政府确定为“畜牧产业年”,全市畜牧业将按照“做强养殖,做大加工,确保安全,增加收入”的总体思路,坚持以设施养殖、饲草加工和畜产品精深加工为方向,加快畜草产业向规模化、标准化和工业化转变,推动全市特色优势产业开发格局由两轮驱动“向”三足鼎立“转变。市委、市政府将出台今后几年进一步加快畜草产业发展的意见。2012年2月15日,省政府又出台了《甘肃省人民政府关于支持定西加快扶贫开发促进经济社会发展的意见》,《意见》明确指出要”加快发展草畜产业“,这对我市畜牧业发展无疑是一个千载难逢的历史机遇。畜牧部门必须立足市情,抢抓机遇,全力实施畜牧业”八大行动“,努力把定西建设成全省畜草产业大市。
一要实施做强养殖行动,努力扩大饲养总量。积极争取把全市七县区全部列入牛羊产业大县,依托牛羊大县项目,大力推进家庭养殖场建设。全市以肉羊肉牛养殖和特色养殖为重点,培育壮大一批养殖专业村和养殖大户,加快养殖专业村建设。以草食畜牧业发展行动为契机,推动畜牧业规模化、集约化和标准化生产步伐,加快养殖场建设。通过现代化畜牧业科技、标准化规模化示范场建设及现代渔业健康养殖标准化和现代都市渔业示范工程,促进分散养殖、家庭小规模经营向规模化标准化转变,小区养殖向园区养殖转变。力争全市每年新增规模养殖户1万户以上,每年新建养殖专业村100个以上,新建规模化标准化养殖场200个以上。
二要实施做大加工行动,努力打造优势品牌。围绕畜禽产品生产基地建设,科学规划肉品、乳品及草产品加工基地布局,着力打造陇西腊肉、陇中牛羊肉、绿色蕨麻猪、牦牛、放养虫草鸡、红豆草、岷山猫尾草、岷山红三叶等具有地方特色的品牌,扶持壮大一批有较强投融资能力、扩张能力和区域竞争能力的大型畜草产品加工龙头企业。力争到2015年,全市畜草产品加工企业年加工各类肉制品6万吨、奶类7万吨、草产品7万吨以上。
三要实施市场建设行动,推进产加销一体化发展。通过政府引导、争取项目、加大资金支持,加快建设一批集畜禽交易、集装批发、辐射周边、发布信息、预测市场、咨询服务于一体的现代化管理水平较高的专业畜禽交易市场。积极引导生产经营销售企业建立健全多渠道、多形式的产品营销网络和多层次、多功能的市场运行体系。力争到2015年,全市经工商注册的养殖专业合作社覆盖适度规模养殖户达50%以上。
四要实施专业合作社行动,不断提升农户组织化程度。坚持”参与广泛、自愿联合、平等互利、管理民主“及”扶优、扶大“的原则,发展和扶持专业合作社,充分发挥合作社作用,提高农户进入市场的组织化程度和抗市场风险能力,加快畜牧业专业合作社经济组织建设。力争到2015年,全市经工商注册的养殖专业合作社覆盖适度规模养殖户达50%以上。
五要实施饲草开发行动,努力夯实产业发展基础。积极探索饲草种植补助和订单种植机制。结合草原生态补奖、退牧还草项目,重点种植以紫花苜蓿、红豆草为主的多年生牧草,以岷山猫尾草、岷山红三叶为主的特色牧草,使全市多年生牧草面积稳定在250万亩以上。积极争取玉米秸秆转化利用示范项目。按照”春抓种植、秋抓青贮、常年抓氨化“的思路,重点抓好玉米秸秆加工机械购置和青贮窖池建设,加大青贮窖池建设资金补助,建立玉米秸秆青贮银行、物流公司,支持鼓励企业兴办玉米秸秆加工厂和秸秆饲料配送中心,实现玉米秸秆的有效利用增值。力争到2015年,全市玉米秸秆转化利用率达80%以上。六要实施良种繁育行动,提升畜禽良种化水平。按照全市畜牧业生产布局,大力争取国家良种场建设项目,建设一批供种能力强、示范效应好的畜禽良种繁育场,保证全市良种畜禽供应。依托国家奶牛良种补贴项目和生猪养殖标准化建设项目,大力引进适合我市饲养条件的优良畜种,确保每年从市外引进基础母牛1万头、基础母羊5万只以上。坚持”纯繁和改良结合,引种和自育结合“的原则,加大牛、羊、猪改良点建设力度,大力推广普及畜禽改良技术,使全市改良点全部覆盖重点养殖区,牛羊良种率年均提高3个百分点。
七要实施安全保障行动,确保畜产品质量安全。加快全市动物防疫基础设施建设,加大资金投入,建立畜产品质量安全监管体系,推进畜产品质量检测体系建设,扶持畜牧兽医公益性实验室建设,完善动物防疫应急机制,确保全市不发生重大动物疫情,保障畜产品质量安全。八要实施投资融资行动,加大资金投入力度。通过加大财政资金投入,争取国家和省上的畜牧业大项目,大力发展担保公司,加大招商引资力度,认真落实涉牧惠农保险补贴政策等措施,切实极大畜牧业资金投入,为全市畜牧业实施”八大行动“,推动定西经济发展提供强有力的资金保障。全市每年力争招商引资和吸纳各类社会投资3亿元以上,落实国家、省上项目资金2亿元,落实信贷资金达到4亿元以上。
贯彻落实《定西意见》,要制定大规划,实施大项目。全市畜牧部门要迅速行动起来,进一步加强组织领导,靠实工作责任,营造良好舆论氛围,加大政策扶持力度,提高服务能力,为实现畜牧业经济跨越式发展提供有力保障。(

为实现这一目标,我市主要实施八大行动:一是实施做强养殖行动,努力扩大饲养总量。积极发展家庭规模养殖,每年新增规模养殖户1万户以上;大力推进“一村一品、一乡一业”的优势养殖业,培育壮大一批养殖专业村和养殖大户,每年新建养殖专业村100个以上;加大规模化养殖场(小区)建设,每年新建规模化标准化养殖场(小区)200个以上;大力创建标准化示范场,促进分散养殖向规模化标准化养殖转变,小区养殖向园区养殖转变。二是实施做大加工行动,努力打造优势品牌。围绕畜禽产品生产基地建设,重点培育壮大养殖加工龙头企业,大力发展畜禽产品精深加工业,到2015年,全市畜草产品加工企业年加工各类肉制品6万吨、奶类7万吨、草产品7万吨以上。大力实施品牌战略,着力打造陇西腊肉、陇中牛羊肉、岷县蕨麻猪等具有地方特色的品牌。三是实施市场建设行动,推进产加销一体化发展。加快建设一批集畜禽交易、集装批发、辐射周边、发布信息、预测市场、咨询服务于一体的现代化管理水平较高的专业畜禽交易市场。加快市场运行体系建设,鼓励畜禽产品加工企业和流通企业建设包括屠宰、储藏、运输全过程的物流体系,培育分工明确、组织有序的产业营销队伍。四是实施专业合作行动,不断提升农户组织化程度。按照“参与广泛、自愿联合、平等互利、管理民主”的原则,每年组建规范化养殖专业合作社20个以上,提高农户进入市场的组织化程度和抗市场风险能力。到2015年,全市经工商注册的养殖专业合作社覆盖适度规模养殖户达50%以上。五是实施饲料开发行动,努力夯实产业发展基础。加强牧草基地建设,稳步扩大苜蓿、红豆草、玉米等优质饲草的种植面积,全市多年生牧草面积稳定在300万亩以上,玉米种植面积稳定在200万亩以上。切实加大玉米秸秆转化利用力度,到2015年,全市玉米秸秆转化利用率达80%以上。六是实施良种繁育行动,提升畜禽良种化水平。大力争取国家良种场建设项目,建设一批良种繁育场和扩繁场。大力引进适合我市饲养条件的优良畜种,全市每年引进基础母牛1万头、基础母羊5万只以上。大力推广普及畜禽改良技术,使牛羊良种率年均提高3个百分点以上。七是实施安全保障行动,确保畜产品质量安全。认真贯彻《动物防疫法》,高度重视疫情监测、预报和防治工作。重点对口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病实行强制免疫。加强畜禽产地检疫和屠宰检疫,全市乡镇产地检疫开检率要达到100%,确保不发生重大动物疫情。完善动物防疫应急机制,做好各项应急准备及疫情处置工作。八是实施投资融资行动,加大资金投入力度。从2012年起,市财政每年安排1000万元,县区财政至少安排500—800万元。积极争取牛羊大县建设、畜草产业基础设施建设项目,力争全市每年落实国家、省上项目资金2亿元以上。大力发展担保公司,加大担保贷款力度,全市每年畜牧业信贷资金达到4亿元以上。加大招商引资力度,每年力争招商引资和吸纳各类社会资金3亿元以上。(赵军艳)

——规模化生产水平大幅度提高,产业化雏形已经形成。全市建成规模养殖企业(小区)770个,发展养殖专业村410个,注册畜牧业专业合作社451个,发展规模养殖户5.8万户。全市规模化养殖各类畜禽630多万头只,规模化程度达到35%。临洮兴达、澳牛千头奶牛场、鲁家沟万只蛋鸡养殖小区、西泰万头仔猪繁育场、兰州希望科技有限公司20万套肉蛋种鸡场等在建设标准、发展规模方面都是定西市乃至甘肃省较高水平的养殖企业。全市畜草产品加工、饲草料企业达34家,其中,肉品加工15家,奶品加工8家,饲草料加工11家。形成年加工能力10.5万吨,其中饲草料6.5万吨、肉品3万吨、乳品1万吨,加工业产能达到20亿元。涌现出陇原情、秀峰、天耀、春寅等一批畜牧知名品牌。全市初步形成了通渭、安定紫花苜蓿、红豆草基地、岷县独具特色的红三叶、猫尾草基地。建成了临洮奶牛基地、安定奶牛肉羊基地、陇西肉羊基地、岷县肉牛蕨麻猪基地、陇西的肉制品加工基地。安定、岷县、陇西、临洮、通渭、渭源六县区被列入全省牛羊养殖大县和牛羊重点扶持县。

——项目建设成效显著,生产条件进一步改善。近年来,全市畜草产业项目投资力度明显加大。全市先后实施了世行畜牧发展项目、渔业自然生态保护项目、畜禽良种场建设项目、基层动物防控体系建设项目等一批重点项目,总投资达2
亿多元。相继建成了两个省级鱼类自然保护区,围栏天然草场50多万亩。建成饲养奶牛100头以上、生猪300头以上、肉牛200头以上、肉羊300只以上的规模养殖企业300家;千头以上奶牛场4家,千只以上肉羊场11家,万头以上良种仔猪繁育场5家。牛羊冻配改良点100多个,还有一批良种鸡场、良种兔场。健全了市、县、乡、村四级配套的动物防控网络,全市草原保护、鱼类资源保护、良种畜禽体系、动物防疫体系等基础条件也有很大改善。

——技术推广力度加大,产业效益明显提升。全市畜牧技术干部采取包乡、包村、包企业和带项目、带任务、带措施、带技术“三包四带”等办法,重点推广暖棚养畜、配合饲料、秸秆青贮、品种改良等十大技术。特别是玉米秸秆青贮氨化和牛羊品种改良两大技术的大面积推广,显著提高了玉米秸秆资源的综合利用率,提高了养殖效益,增加了农民收入。全市年均种植玉米200万亩,年产玉米秸秆400万吨,全市已建成青贮氨化池150万立方米,2012年青贮氨化玉米秸秆180万吨,还有约220万吨玉米秸秆可转化利用。

——畜草资源比较丰富,产业发展前景广阔。全市有天然草原面积1387万亩,其中,可利用面积800多万亩。全市人均耕地面积达3亩以上,特别是北部山区人均耕地面积在5亩以上,大面积种植优质牧草,发展种草养畜和特色商品草有很大的空间。近年来,在退耕还林草生态工程项目的实施中,我市大面积推广林草间作,鼓励群众种植多年生优质牧草,全市多年生优质牧草面积大幅增加。多年生牧草累计留床面积达到315万亩,其中,紫花苜蓿种植面积200多万亩,为全省最大的苜蓿草基地。高粱、燕麦等一年生牧草种植面积年均稳定在30万亩左右。我市洮河、渭河流域及川区乡镇有大面积种植玉米的传统习惯,年玉米等农作物秸秆及其副产品年供应量在300万吨以上。为发展草食畜牧业提供了充足的饲草资源。2012年,全市草业完成产值16亿元。同时,全市有水域滩涂面积
7万亩,大部分没有开发利用,发展休闲渔业和冷水渔业有较大的潜力。

——畜禽交易条件逐步改善,市场流通体系日臻完善。定西市安定区东关市场被农业部确定为畜禽交易重点监测市场。紧密围绕优势、特色畜产品区域布局,建成了安定内官、巉口,临洮衙下、玉井,陇西文峰、首阳、通渭马营、岷县闾井等一批重点畜禽市场,全市畜禽交易市场条件逐步改善。积极指导市场实施升级改造工程,组织大型超市、企业、高校、社区与产区进行对接和洽谈活动,促进终端用户与农民专业合作社和生产基地建立长期稳定的产销关系;引导大型超市、连锁经营企业及畜水产品流通企业建立产畜产品直采基地和产地畜产品加工配送中心,直接向超市、便利店等零售终端配送畜产品。针对鲜肉、鲜蛋、鲜奶的运销特点和保鲜要求,支持在优势主产区建设一批大型冷冻冷藏中心,提高吞吐调节供求的能力,流通体系日臻完善。

今后,全市畜草产业发展要按照“做强养殖、做大加工、搞活流通、提升草业、确保安全、增加收入”的总体思路,围绕建设甘肃畜草产业大市,甘肃中部肉蛋奶供应基地、草产业基地,甘肃省农畜循环经济示范市的定位,全力实施畜草产业发展“八大行动计划”,着力推进布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、服务社会化进程,努力把畜草产业打造成为全市农村经济的战略性主导产业,富民强市的区域首位产业。

从2012年到2016年,大力促进畜草产业转型升级,主要任务是养殖业快速扩张,加工业迅速跟进,流通业优化升级,草产业全面提升。力争到2016年,全市畜禽饲养量达到5000万头(只),比2011年翻两番;畜草产业总产值达到200亿元,比2011年翻两番;农民人均牧业收入突破2000元,力争达到2500元,比2011年翻两番。把定西建成全省畜草产业大市、甘肃中部肉蛋奶供应基地、草产业基地和农畜循环经济示范市。

从2017年到2020年,强力推动畜草产业跨越发展。重点是在进一步扩大养殖规模,提升养殖水平的同时,大力发展畜产品加工业和流通业,初步形成现代畜牧业格局。到2020年,全市畜禽饲养量达到7000万头(只),畜草产业总产值达到500亿元以上,农民人均牧业收入达到5000元。 

实施做强养殖行动,努力扩大饲养总量。积极发展家庭规模养殖。加快建设养殖专业村。大力发展养殖场(小区)。每年新建规模化养殖场(小区)200个以上。创建标准化示范场。每年创建部级示范场(小区)1个以上,省级5个以上,市级10个以上。

实施做大加工行动,努力打造知名品牌。科学规划布局。大力发展产业化经营。肉制品加工,重点扶持壮大陇原中天、陇原情、金华、临洮千鹤肉鸡加工等市级加工龙头企业;饲草料加工,重点扶持方正、岷山、天耀、民祥、百绿等有发展潜力的企业。奶制品加工,重点扶持澳牛、兴达、育强等奶牛养殖大型企业扩大养殖规模,兴办鲜奶深加工企业。积极发展畜产品生物技术制造业。扶持发展一批利用畜草产品和生物技术制造高科技、高附加值的保健食品和药品加工企业。大力实施品牌战略。着力打造陇西腊肉、陇中牛羊肉、岷县蕨麻猪、牦牛、放养虫草鸡、红豆草、岷山猫尾草、岷山红三叶等特色突出、竞争力强、影响范围广的“定西畜草产品”知名品牌。

实施市场建设行动,推进产加销一体化发展。加快专业交易市场建设。加快市场运行体系建设。搞好畜产品市场信息服务。

实施专业合作行动,不断提升农户组织化程度。到2015年,全市规范化养殖专业合作社达到800个,覆盖适度规模养殖户达50%以上。

实施草业开发行动,努力夯实产业发展基础。加强牧草基地建设。安定、临洮、陇西、通渭、渭源5县区重点种植以紫花苜蓿、红豆草为主的多年生牧草;漳县、岷县种植以岷山猫尾草、红三叶为主的特色牧草。全市多年生牧草面积稳定在350万亩以上。加大玉米秸秆转化利用。支持鼓励企业兴办玉米秸秆加工厂和秸秆饲料配送中心。在临洮、陇西、安定、通渭等县区建立玉米秸秆青贮银行、物流公司。到2015年,全市玉米秸秆转化利用率达80%以上。积极开发生物饲料。

实施良种繁育行动,提升畜禽良种化水平。加强畜禽繁育场建设。全市建设1个优质纯种肉羊良种繁育场和1个秦川牛良种繁育场,每个县区建成良种肉牛、肉羊扩繁场2~3个;建设种猪场和种鸡及孵化场1个以上。加大畜禽良种的引进。每年从市外引进基础母牛1万头、基础母羊5万只以上。大力推广普及畜禽改良技术。

实施安全保障行动,确保畜产品质量安全。建立健全动物防疫体系。建立稳定的动物疫病防制投入机制。加大畜产品安全监管。

实施投资融资行动,加大资金投入力度。从2012年起市县区每年安排财政资金及整合各类项目资金1亿元。争取落实国家、省上项目资金2亿元。各类金融机构要大力支持畜草产业发展,对符合产业政策和贷款条件的畜禽养殖、加工和饲料生产项目,优先安排信贷额度,适当简化手续,确保全市每年畜牧业信贷资金达到4亿元。全市每年力争招商引资和吸纳各类社会资金3亿元。

(李卫东)


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